證券時報記者 程丹

昨日，國務院辦公廳轉發證監會、公安部等六部門聯合印發的《關于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》（下稱《意見》），意在全面構建財務造假綜合懲防新格局，推動監管力量攥緊拳頭一起出擊，形成合力，讓財務造假者感到“肉疼”。

財務造假行為，是以損害多數人利益為代價，為少數人換取不義之財，是資本市場上的掠奪，是對普通投資者的侵害。近年來，證監會持續改進監管執法工作，一批重大典型案件得到懲處。最新披露的5起財務造假案件，證監會及時開出行政罰單，并從快移送公安機關，堅決刑事追責，必要時啟動民事賠償程序，這一系列動作體現了監管部門懲治財務造假的決心。但隨著執法力度的加大，財務造假的隱蔽性、復雜性也日益凸顯，不少案件中存在第三方配合造假等問題，懲處財務造假難度升級。要應對新情況、新問題，就必須拿出新招、新解決方案，建立常態化長效化懲防財務造假的新機制。

打擊財務造假，不僅要下大力氣事后懲戒，還需要強化事前防范，打防并舉，從源頭防范造假發生。在財務報表上動手腳，讓收入或者利潤“大幅上升”，進而帶來股價的攀升，這種成本低、收益高的做法看似讓上市公司吃到了“甜頭”，但說假話、做假賬只能欺騙一時，最終傷害的還是企業自身發展，得不償失。只有通過加強企業內部控制等公司治理監管，發揮審計委員會和獨董反舞弊職能，壓實中介機構責任等方式，讓上市公司講真話、做真賬，嚴格按照規定信息披露，不觸碰財務造假高壓線，突出主業，做精專業，才能真正提高企業質量，在市場上立于不敗之地。

打擊財務造假，監管力量要形成合力。《意見》明確各方責任，在打擊和遏制重點領域財務造假方面，證監會是重要監管力量；在注冊會計師和會計師事務所監管方面，財政部門挑大梁；在國有資產出資人及有關企業監管方面，國資委是主力。金融監管部門則要督促金融機構加強對財務真實性的關注和審查，加強函證業務合規性的監督檢查力度。地方政府需將財務真實性作為扶優限劣的重要依據，履行因財務造假問題引致風險的屬地處置責任。各個部門任務被逐條分解，監管部門之間的溝通協作機制空前加強，目的就是要形成監管合力，群策群力，形成各部門各司其職、齊抓共治的監管格局。

健康有序的資本市場容不得違法行為扭曲價格信號，打擊財務造假必須“長牙帶刺”，有棱有角，用制度之網、監管之手破除造假“生態圈”，讓各種“鉆空子”的不法行為無所遁形，讓造假者受到應有的懲罰。