龐溟（國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘高級(jí)研究員）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，居民消費(fèi)率的提高將成為宏觀調(diào)控、增長(zhǎng)內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量新的重要的觀察指標(biāo)和定量目標(biāo)，并有望作為衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)民生改善的重要參照。

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策推行一年多來(lái)，在穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等方面取得明顯成效，特別是以舊換新帶熱了多元消費(fèi)需求。展望2026年，預(yù)期相關(guān)政策在結(jié)構(gòu)上將更為突出和提升服務(wù)消費(fèi)的比重。這意味著政策導(dǎo)向正在從單純的商品消費(fèi)擴(kuò)展到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等服務(wù)領(lǐng)域，更加注重滿足居民多樣化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和擴(kuò)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

近日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作的通知》，宣布將支持50個(gè)左右城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，包括4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和部分省會(huì)城市，以及若干文旅資源相對(duì)豐富的其他城市。與以往單一的消費(fèi)促進(jìn)政策不同，本次試點(diǎn)明確提出新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景三維度，強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金不僅要支持傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容，更要引導(dǎo)地方在數(shù)字化、智能化、融合化方向上進(jìn)行探索。

在筆者看來(lái)，此次政策既是對(duì)當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)的積極回應(yīng)，也是中央財(cái)政在支持地方探索新型消費(fèi)模式上的制度創(chuàng)新。

當(dāng)前，已經(jīng)有不少城市依托歷史文化遺產(chǎn)等打造商旅文體健融合發(fā)展的場(chǎng)景。筆者認(rèn)為，以歷史文化遺產(chǎn)為載體打造消費(fèi)新場(chǎng)景、進(jìn)行新場(chǎng)景項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，需平衡文化保護(hù)與商業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)：

一是構(gòu)建“文化—產(chǎn)業(yè)—消費(fèi)”閉環(huán)系統(tǒng)。借鑒成都寬窄巷子、天津海河文化旅游帶經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)文化吸引游客、游客帶動(dòng)消費(fèi)、消費(fèi)反哺保護(hù)的良性循環(huán)機(jī)制，將靜態(tài)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)消費(fèi)資源。例如，揚(yáng)州中國(guó)大運(yùn)河博物館不僅保護(hù)了文化遺產(chǎn)，更通過(guò)文旅融合帶動(dòng)周邊消費(fèi)集聚，形成文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向賦能的格局。

二是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能場(chǎng)景創(chuàng)新。利用VR/AR等現(xiàn)代科技手段，開(kāi)發(fā)線上線下一體化的消費(fèi)體驗(yàn)。蘇州園林“拙政問(wèn)雅”夜游項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)代光影技術(shù)與傳統(tǒng)園林美學(xué)相結(jié)合轉(zhuǎn)化為沉浸式藝術(shù)空間，拓展了消費(fèi)時(shí)段與客群。同時(shí)，可建立歷史文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，支持IP跨界聯(lián)名產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，如將非遺元素融入時(shí)尚服飾、潮玩等領(lǐng)域，延長(zhǎng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與利益共享機(jī)制。一方面，通過(guò)“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)主導(dǎo)”模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)。如上海田子坊通過(guò)創(chuàng)意工作室與特色小店集聚，形成自我更新的商業(yè)生態(tài)。另一方面，建立社區(qū)參與和利益共享機(jī)制，引導(dǎo)居民、企業(yè)共同參與規(guī)劃運(yùn)營(yíng)。天津和平區(qū)組織市民志愿者講解老洋樓歷史，既增強(qiáng)了文化認(rèn)同，又提升了消費(fèi)體驗(yàn)的深度。

四是強(qiáng)化場(chǎng)景內(nèi)容迭代與品牌培育。避免“重包裝輕內(nèi)容”的同質(zhì)化陷阱，需持續(xù)挖掘文化內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)代審美開(kāi)發(fā)迭代消費(fèi)內(nèi)容。無(wú)錫“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新行動(dòng)，通過(guò)傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)結(jié)合，培育具有持續(xù)市場(chǎng)生命力的消費(fèi)品牌。同時(shí)，打造“夜之金陵”“國(guó)潮漢風(fēng)”等地域消費(fèi)IP，形成識(shí)別度高、黏性強(qiáng)的消費(fèi)目的地。

五是在依托歷史文化遺產(chǎn)打造開(kāi)發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)商業(yè)上的可持續(xù)發(fā)展，避免陷入“短期熱度”與“長(zhǎng)期冷卻”的困境。首先需要在內(nèi)容供給上持續(xù)創(chuàng)新，將文化資源轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的消費(fèi)產(chǎn)品而非靜態(tài)的展示，如結(jié)合數(shù)字技術(shù)打造虛擬沉浸式體驗(yàn)，或通過(guò)跨界合作引入體育、音樂(lè)、影視等元素，形成復(fù)合型消費(fèi)場(chǎng)景。其次是在運(yùn)營(yíng)模式上應(yīng)注重市場(chǎng)化與專(zhuān)業(yè)化，避免單純依賴財(cái)政資金或行政推動(dòng)，而是通過(guò)引入社會(huì)資本、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再次是應(yīng)在制度保障上建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌培育機(jī)制，使文化資源能夠形成長(zhǎng)期的商業(yè)價(jià)值鏈。

展望后續(xù)，預(yù)期各項(xiàng)促消費(fèi)政策將聚焦于五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，為消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)容提供堅(jiān)實(shí)支撐：

一是通過(guò)結(jié)構(gòu)性減負(fù)政策，降低家庭在教育、醫(yī)療、住房等方面的支出壓力，釋放更多消費(fèi)空間、激活更多消費(fèi)潛能；二是依靠針對(duì)性增收措施，提升居民可支配收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力，提高消費(fèi)意愿；三是積極吸引外需，推動(dòng)跨境電商、國(guó)際旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展消費(fèi)市場(chǎng)的外延，同時(shí)創(chuàng)造更為平衡得宜的雙循環(huán)和國(guó)際收支環(huán)境；四是繼續(xù)推進(jìn)供給端優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)素質(zhì)的提升，分類(lèi)施策優(yōu)化消費(fèi)供給，促進(jìn)供需關(guān)系實(shí)質(zhì)性改善；五是培育新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景、新產(chǎn)品，從存量和增量?jī)蓚€(gè)范疇助力消費(fèi)增長(zhǎng)，以滿足居民日益多樣化的消費(fèi)需求，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

筆者預(yù)計(jì)，圍繞上述重點(diǎn)領(lǐng)域，未來(lái)將陸續(xù)出臺(tái)更具針對(duì)性的政策措施，涵蓋研發(fā)支持、市場(chǎng)推廣、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面。通過(guò)政策與市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)的潛力將進(jìn)一步釋放，居民消費(fèi)率的提升也將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。總體而言，2026年促消費(fèi)政策將繼續(xù)保持力度，并在結(jié)構(gòu)上更加注重服務(wù)消費(fèi)和新興領(lǐng)域的培育。這不僅有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更將推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展階段。