北京市經(jīng)濟和信息化局等四部門關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于促進商業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的若干措施（2026-2030年）》 的通知

市各有關(guān)部門，各區(qū)經(jīng)濟和信息化、科技、規(guī)劃、政務和數(shù)據(jù)主管部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市關(guān)于促進商業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

北京市經(jīng)濟和信息化局

北京市科學技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會

（北京市科學技術(shù)委員會代章）

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

北京市政務服務和數(shù)據(jù)管理局

2026年1月23日

北京市關(guān)于促進商業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的若干措施（2026-2030年）

為深入貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展商業(yè)航天、促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的相關(guān)決策部署，推進商業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源（簡稱遙感數(shù)據(jù)資源）開發(fā)利用，打造天地一體、應用牽引、數(shù)智融合的衛(wèi)星應用服務創(chuàng)新高地，催生一批遙感數(shù)據(jù)新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)，特制定如下措施。

一、加強遙感數(shù)據(jù)資源基礎能力建設

圍繞產(chǎn)業(yè)主體、基礎設施加強遙感數(shù)據(jù)資源基礎能力建設，為衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的市場主體支撐、技術(shù)支撐和資源保障，提升流通效率和應用效益。

1.做強做優(yōu)多元經(jīng)營主體。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、地理信息企業(yè)基于商業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)開發(fā)增值服務，培育“衛(wèi)星數(shù)據(jù)+行業(yè)”融合型經(jīng)營主體。鼓勵有能力的企業(yè)對衛(wèi)星數(shù)據(jù)上下游企業(yè)進行并購重組，整合完善地面站網(wǎng)、數(shù)據(jù)應用服務產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，打造具備全球競爭力的鏈主企業(yè)。加強商業(yè)衛(wèi)星企業(yè)專精特新梯度培育，對遙感數(shù)據(jù)人工智能處理、天基算力（網(wǎng)）、創(chuàng)新性應用平臺研發(fā)等符合政策要求的細分領(lǐng)域企業(yè)，給予研發(fā)費用加計扣除。

2.強化空間基礎設施建設。支持企業(yè)規(guī)劃建設具有差異化優(yōu)勢、商業(yè)價值明確、應用前景清晰的商業(yè)衛(wèi)星星座。完善空間基礎設施資源，推動通導遙算能力融合，滿足多元化使用需求。加強太空云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在衛(wèi)星星座中的應用。對于符合要求的空間基礎設施建設項目，支持申請國家、市級財政資金。

二、加強遙感數(shù)據(jù)資源共性支撐能力建設

通過共性支撐能力建設，推動海量、多類型遙感數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化、一體化處理和共享，打破數(shù)據(jù)孤島，提升整體利用效率。

3.支持多源衛(wèi)星大數(shù)據(jù)平臺建設。鼓勵各類社會主體匯集國內(nèi)陸地、氣象、海洋衛(wèi)星及國際合作伙伴等多類型數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建覆蓋空天一體化的數(shù)據(jù)資源體系，開發(fā)衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理算法模型產(chǎn)品，突破遙感大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)相結(jié)合的關(guān)鍵技術(shù)，建設多源融合衛(wèi)星大數(shù)據(jù)平臺，通過價值共創(chuàng)、收益分享、授權(quán)運營等模式，打造標準化、場景化產(chǎn)品庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、服務一體化，提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、模型產(chǎn)品等高附加值增值產(chǎn)品，打牢規(guī)模化行業(yè)應用基礎。對于符合要求的建設項目，支持申請國家、市級財政資金。

4.支持城市時空數(shù)字底座建設。鼓勵建設城市時空數(shù)字底座，推動空天地信息與人工智能、數(shù)字孿生、導航增強、時空分析、實景三維等信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，整合全要素數(shù)據(jù)打造城市信息模型，推動空天地一體化感知網(wǎng)絡全覆蓋。推進數(shù)字孿生城市系統(tǒng)開發(fā)，構(gòu)建虛實交互、動態(tài)仿真的城市運行和更新體系，探索和建立時空專題數(shù)據(jù)標準化產(chǎn)品。對于符合要求的建設項目，支持申請國家、市級財政資金。

5.構(gòu)建數(shù)據(jù)資源融通激勵機制。鼓勵各類主體通過北京國際大數(shù)據(jù)交易所、人工智能訓練基地等平臺參與遙感數(shù)據(jù)資源池建設，鼓勵算力、云服務等相關(guān)機構(gòu)或企業(yè)為衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理與應用提供服務，并給予算力券等方式支持。

三、加強遙感數(shù)據(jù)資源科技創(chuàng)新能力建設

以加強遙感數(shù)據(jù)資源科技創(chuàng)新能力建設為牽引，推動關(guān)鍵技術(shù)突破、增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設，服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

6.提升遙感數(shù)據(jù)資源科技創(chuàng)新能力。鼓勵有能力的主體開展衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)敏捷獲取、高效處理、智能解譯、超高分辨率成像、目標識別與動態(tài)檢測、星地協(xié)同邊緣計算等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合方面，加強多模態(tài)衛(wèi)星數(shù)據(jù)時空配準、三維重構(gòu)與動態(tài)建模等技術(shù)研發(fā)。通過揭榜掛帥等方式，對承擔技術(shù)研發(fā)的單位予以一定比例的資金支持。

7.加快遙感數(shù)據(jù)資源科技創(chuàng)新平臺建設。圍繞遙感數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，部署一批基礎研究項目，促進產(chǎn)學研融合創(chuàng)新。布局建設遙感數(shù)據(jù)相關(guān)重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，持續(xù)加大對遙感數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用前沿技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加快成果轉(zhuǎn)化和應用落地。

四、優(yōu)化遙感數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用環(huán)境

通過加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、統(tǒng)籌安全與開放、深化國際合作，推動數(shù)據(jù)資源流通與交易，促進衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)要素市場健康發(fā)展，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

8.推進衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。鼓勵企業(yè)積極開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，通過政策宣貫、業(yè)務培訓等方式，依據(jù)會計準則和相關(guān)規(guī)定，支持企業(yè)開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表標準化處理。鼓勵在北京國際大數(shù)據(jù)交易所等服務機構(gòu)進行衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、流通、增信，一體化推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)供需有效對接。

9.推動衛(wèi)星數(shù)據(jù)開放合作。強化政府部門間遙感數(shù)據(jù)資源共享，探索與科研院校、企業(yè)等主體在衛(wèi)星遙感領(lǐng)域的數(shù)據(jù)合作機制，探索衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)“基礎產(chǎn)品+增值服務”新范式，提升數(shù)據(jù)資源利用效率。支持社會企業(yè)、高校和科研機構(gòu)，依托北京市時空公共數(shù)據(jù)專區(qū)等可信數(shù)據(jù)空間，采用北京人工智能訓練基地及數(shù)據(jù)監(jiān)管沙盒等創(chuàng)新模式，推動衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)運營場景落地。加強京津冀區(qū)域遙感數(shù)據(jù)資源開放利用合作，形成區(qū)域性融合應用網(wǎng)絡。

10.加強衛(wèi)星數(shù)據(jù)安全保障。健全數(shù)據(jù)安全管理體系，加強對衛(wèi)星數(shù)據(jù)的獲取、存儲、傳輸和使用環(huán)節(jié)的安全保護，支持數(shù)據(jù)加密、可信流通、安全治理等技術(shù)創(chuàng)新和應用，確保開發(fā)利用過程可管、可控、可追溯。鼓勵各類主體與網(wǎng)絡安全、信創(chuàng)行業(yè)開展合作，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)匯聚管理水平和風險識別能力，加強對涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私等數(shù)據(jù)的分級保護，構(gòu)建全鏈路自主可控生態(tài)，確保衛(wèi)星數(shù)據(jù)安全。

11.大力發(fā)展第三方專業(yè)服務。建立健全在合規(guī)認證、質(zhì)量評價、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風險評估、教育培訓等第三方機構(gòu)的行業(yè)標準和行為規(guī)范，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)流通和交易的全流程專業(yè)化服務能力。

12.拓展國際交流合作。支持各類主體積極拓展遙感數(shù)據(jù)資源國際市場，發(fā)揮北京自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，推進地理信息服務出口基地北京試點建設，進一步深化衛(wèi)星出口、衛(wèi)星數(shù)據(jù)沙盒監(jiān)管和跨境流動試點，為“數(shù)字絲綢之路”和“一帶一路”空間信息走廊建設提供“北京方案”。

五、拓展遙感數(shù)據(jù)資源應用場景

基于人工智能技術(shù)拓展行業(yè)場景化應用，充分釋放衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)要素價值，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。

13.加快通導遙智能融合應用。以人工智能加速驅(qū)動遙感數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，支持研發(fā)垂直領(lǐng)域大模型，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)智能化應用水平，并給予算力券等方式支持。發(fā)布推廣一批遙感大模型，提升在自然資源、防災減災、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的服務能效。推動通導遙數(shù)據(jù)融合的技術(shù)標準體系建設，促進導航定位、通信與遙感數(shù)據(jù)的時空基準統(tǒng)一與接口互認、安全互信。

14.推動重點行業(yè)規(guī)模應用。支持企業(yè)打造一批行業(yè)創(chuàng)新示范應用案例，進一步推動遙感數(shù)據(jù)資源在低空產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)、金融保險、文創(chuàng)旅游、城市治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、太空資產(chǎn)等重點行業(yè)規(guī)模化應用的廣度和深度，提升遙感數(shù)據(jù)在平急兩用場景中的支撐能力。對首次解決重點行業(yè)典型應用場景需求并實際落地的優(yōu)質(zhì)解決方案，給予行業(yè)標桿示范“首方案”獎勵。

六、保障措施

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與國家政策、規(guī)劃、重大工程部署等緊密銜接，爭取國家級衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用重大項目落地。優(yōu)化金融支持，統(tǒng)籌市內(nèi)現(xiàn)有財政資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵各區(qū)及社會資本加大遙感數(shù)據(jù)資源優(yōu)質(zhì)項目投融資支持力度。強化人才培養(yǎng)，支持以產(chǎn)教融合、實訓基地等方式，培養(yǎng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)治理方面的技術(shù)技能人才。深化協(xié)同合作，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各類主體作用，利用中國國際服務貿(mào)易交易會、全球數(shù)字經(jīng)濟大會等平臺開展交流合作，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)融通、協(xié)同發(fā)展水平。

綜合自：北京市經(jīng)濟和信息化局

責編：劉珺宇

校對：劉榕枝