作為國內汽車低壓電池行業龍頭企業的掌舵人，全國人大代表、駱駝股份董事長劉長來對汽車產業鏈的變遷有著真切的體感。今年兩會，劉長來帶來了兩份建議，一份直指汽車及零部件行業“反內卷”的痼疾，另一份則聚焦如何助力制造業企業高水平“走出去”。

“賬期治理的深化，需要從‘重點企業示范’走向‘全行業制度化約束’。”近日，劉長來在接受證券時報記者采訪時表示，汽車及零部件行業利潤水平持續下降，整個行業仍面臨著應收賬款壓力、企業強制性要求低價、降價和惡意索賠等問題。另一方面，海外擴張雖勢頭迅猛，但“內卷外化”的風險正在侵蝕中國企業整體競爭力。

全國人大代表、駱駝股份董事長 劉長來

“內卷式”競爭演變成對產業鏈的消耗

在劉長來看來，當前汽車及零部件行業的“內卷式”競爭已從單純的市場競爭演變為對整個產業鏈韌性的消耗。最直接的表現，便是整車企業將價格戰的壓力向上游零部件企業轉移。根據新修訂的《保障中小企業款項支付條例》，要求大型企業付款期限不超過60天，但政策在執行過程中仍存在不少難點。

劉長來表示，大量非重點車企及非中小企業供應商仍面臨賬期過長問題，部分企業實際回款周期仍達9個月左右。

經過調研，劉長來發現，執行層面還存在四大“軟性拖延”。比如賬期起算點不統一，貨物交付驗收、集中對賬、發票收訖等不同方式并存，導致名義60天與實際回款周期差異較大；驗收流程仍有拖延，部分車企待零部件上車裝配甚至上市銷售后才啟動付款；商業匯票、應付賬款電子憑證等支付工具變相拉長資金占用，約23%的供應商曾收到車企自行發行的支付憑證；少數企業甚至以“縮短賬期”為由要求供應商降價或接受其他不合理條款。

“這不僅僅是賬期問題，更是產業生態的惡化。”劉長來分析道，車企每年向零部件企業提出年降要求，已成行業潛規則，年降幅度由以往的3%—5%普遍提升至10%以上，且往往以“縮短賬期”為由要求供應商讓利，形成“降價換回款”的變相壓價模式。零部件企業為了生存，不得不將成本壓力繼續向其上游企業傳導。

此外，在原材料價格大幅波動時，零部件企業往往被要求單方面“吞下”全部風險；在質量爭議中，動輒數倍于貨值的惡意索賠讓供應商有苦難言。

讓合理利潤回歸守住制造業根基

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，明確指出了要“破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點”，綜合整治“內卷式”競爭，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。劉長來表示，這為汽車及零部件行業深化改革、推動高質量發展指明了方向。

為此，劉長來建議，將《保障中小企業款項支付條例》的適用范圍，由大型企業（主要為17家重點車企）供應鏈中的中小供應商，拓展至汽車行業規模以上企業，形成“全行業賬期硬約束”。明確以“貨物交付驗收完成”作為賬期起算節點，嚴禁通過人為拖延驗收、違規使用商業匯票等手段變相延長賬期。嚴格限定支付結算方式，僅認可銀行承兌匯票和財務公司承兌匯票具備支付效力，禁止企業以自行開具的“白條”等形式變相延長賬期。

另外，要構建行業自律機制，針對通用零部件領域，實施年度價格降幅上限管控措施；針對原材料價格波動敏感領域（如鋰電池產業），強制建立價格聯動調節機制，明確當原材料價格波動幅度超過±10%時，啟動價格調整協商程序。

“我們要從制度層面，讓優質能優價，讓合理利潤回歸，這樣才能守住制造業根基。”劉長來表示。

建議構建政策與市場協同治理體系

當國內市場陷入存量博弈，海外市場自然成為消化富余產能、實現價值躍升的戰略要地。然而，劉長來在調研中也發現，“出海”之路并非坦途，外出企業面臨諸多經營壓力，“內卷外化”風險不容忽視。

劉長來指出，企業“走出去”面臨的挑戰已從單一的市場開拓，演變為涵蓋貿易保護、地緣政治、合規運營的復合型難題。企業既要應對東道國政策變動、匯率波動、通貨膨脹等經濟風險，又要處理知識產權糾紛、網絡安全審查等新型合規挑戰。

面對復雜的國際環境，如何讓企業“既出得去，又站得穩、走得好”？劉長來提出了構建政策與市場協同治理體系的建議。

他呼吁，應通過金融財稅的“精準滴灌”，設立“制造業海外發展基金”，重點支持鏈主企業牽頭建設海外產業園，并擴大人民幣海外基金使用范圍；完善海外投資保險制度，擴大政治風險、違約風險承保范圍，對高端制造、綠色能源項目給予保費優惠；對帶動國內中間品出口，與當地形成技術互補的項目給予稅收抵免優惠。

更為關鍵的是要“規范競爭秩序”。劉長來建議，建立健全海外投資協調機制，充分發揮行業協會牽頭作用，統籌協調重大海外投資項目，實施“一致對外”的競合策略；研究制定海外經營行為規范，嚴格禁止低于成本價傾銷、侵犯知識產權等違規行為。

此外，面對日益增多的制裁與貿易糾紛，劉長來建議，政府進一步支持國內仲裁機構提升國際公信力與專業水平，同時對依法提起國際仲裁的企業按規定給予訴訟費用補貼。

“對內，我們要用制度和規則的‘手’，解開‘內卷’的死結；對外，我們要用服務和協同的‘橋’，護航企業高水平‘出海’，將中國制造的產能優勢，真正轉化為參與全球競爭的價值優勢。”劉長來表示。