當前，以人工智能技術為代表的科技進步正深刻重塑經濟社會發展格局。然而，技術的迅猛發展必然伴生復雜風險與挑戰。從長遠來看，人工智能可能會加劇數字鴻溝，進而沖擊傳統就業結構。

圍繞上述矛盾和隱患，全國人大代表、東浩蘭生會展集團工會副主席陳達在接受證券時報記者專訪時表示，將為今年全國兩會帶來《關于積極應對人工智能對就業沖擊的建議》。人工智能的“向上滲透”擴大了受沖擊職業的范圍，大規模、快速的技術替代可能引發局部地區的就業沖擊和行業震蕩。

對此，陳達建議，在各類發展規劃和財政扶持政策中，明確將人工智能與數字化定位為“賦能工具”和“效率伙伴”；另外，可以設立“數字時代就業轉型專項基金”，重點覆蓋受技術影響較大的行業從業者、轉型困難群體。

人工智能“向上滲透”沖擊就業

當前，人工智能技術進步正對全球勞動力市場產生日益深刻的影響。國際貨幣基金組織總裁曾警告，未來幾年，發達經濟體約60%的崗位將受到AI沖擊，全球范圍內這一比例也達40%左右……可見，人工智能對就業的沖擊不容忽視。

陳達對證券時報記者表示，人工智能對職業的替代范圍已從“體力”向“腦力”延伸。這項技術不再局限于替代生產線上的重復性體力勞動，更通過大模型、生成式AI等工具，開始介入內容創作、代碼編寫、客服咨詢、數據分析等傳統意義上的“白領”崗位。這種“向上滲透”擴大了受沖擊職業的范圍。

盡管人工智能也會創造數量可觀的工作機會，但新舊崗位轉換存在“時滯”和“錯配”。

“盡管人工智能帶來了AI訓練師、提示詞工程師、數據標注員、人機協作管理員等新崗位，但其數量短期內難以完全對沖被替代的崗位。”陳達強調，更重要的是，新崗位所需的高階數字技能、復合型知識結構，與傳統崗位釋放的勞動力之間存在明顯的技能鴻溝。

就業質量面臨系統性下降風險

技術對生產力和生產關系的變革速度已遠超預期。人工智能的核心特征是“自主性智能化”，即通過對人類思維與行為的模擬和學習，不斷加深在低技能體力工作及中高技能智力工作中的介入程度。

“就業質量面臨系統性下降風險。”陳達表示，人工智能的普及可能在總體上降低就業質量，加劇收入分配不平等，影響社會消費能力和長期經濟增長的內生動力。

其中，受沖擊最大的群體可能集中于程式化任務從業者（如行政文員、初級分析師）、部分體力勞動者以及技能更新較慢的中年勞動者。“他們與新創造的AI相關崗位適配性嚴重不足，若缺乏有效干預，可能陷入長期結構性失業，形成新的就業困難群體。”陳達表示，上述種種問題，必然帶來社會摩擦與治理成本增加。

從“替代思維”轉向“賦能思維”

直面人工智能帶來的就業沖擊，陳達建議，要明確政策導向，從“替代思維”轉向“賦能思維”。建議在各類發展規劃和財政扶持政策中，明確將人工智能與數字化定位為“賦能工具”和“效率伙伴”。財政資金與項目立項應向“人機協同”“技能增強型技術應用”傾斜，而非單純獎勵“減員增效”的自動化方案。

授人以魚不如授人以漁，陳達提出“投資于人，構建面向未來的終身學習與技能重塑體系”。她建議，設立“數字時代就業轉型專項基金”，由政府相關部門牽頭，聯合社會資本，持續投入用于大規模、普惠性的職業技能提升。重點覆蓋受技術影響較大的行業從業者、轉型困難群體。

筑牢民生底線，陳達建議優化就業服務與社會保障網，強化公共就業服務數字化能力，研究完善適應新業態的社會保障制度。針對數字化催生的靈活就業形態，探索更具包容性的社保參保政策與繳費方式，保障所有勞動者的基本權益，確保技術變革中的“安全網”堅實可靠。

責編：葉舒筠

校對：祝甜婷