證券時報記者 葉玲珍

深耕水泥行業(yè)數(shù)十載，全國人大代表、安徽海螺建材設計研究院有限責任公司（下稱“海螺設計院”）黨委書記、總經(jīng)理周金波在今年全國兩會期間，繼續(xù)從實踐出發(fā)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

“作為碳排放大戶，水泥行業(yè)碳排放量約占全國總量的10%，是工業(yè)減碳的關鍵領域。然而，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、房地產(chǎn)市場下行等多重因素疊加影響，當前行業(yè)盈利普遍困難，企業(yè)開展低碳技術改造的內(nèi)生動力不足，綠色轉(zhuǎn)型面臨瓶頸。”周金波告訴證券時報記者。

基于對行業(yè)現(xiàn)狀的洞察，周金波建議設立水泥行業(yè)減碳基金。“這一建議的核心思路是，通過市場化的方式，為行業(yè)產(chǎn)能壓減和綠色轉(zhuǎn)型提供資金支持和機制保障。”他說。

在周金波看來，減碳基金符合“市場主導、政府引導”的改革原則，能夠?qū)⒄邔蜣D(zhuǎn)化為具體市場行動。與此同時，減碳基金可以聚合行業(yè)內(nèi)外資金，為產(chǎn)能有償退出提供托底支持，實現(xiàn)“一盤棋”式的產(chǎn)能優(yōu)化，避免市場割裂，保證整合成效。

減碳基金如何設立并運作？周金波建議由相關部門以及中國水泥協(xié)會、水泥行業(yè)龍頭企業(yè)，共同研究制定《水泥行業(yè)減碳基金方案》，明確運作機制和管理規(guī)范。

“建議優(yōu)先選擇市場相對封閉、一體化程度高、行業(yè)整合具有一定條件和基礎的廣東、廣西地區(qū)開展試點，探索有效路徑，形成可復制推廣的成熟經(jīng)驗。”周金波表示。

在關注行業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，周金波也心系民生改善，并圍繞城市更新行動提出系列建議。“‘十五五’時期的城市更新行動謀劃，建議優(yōu)先安排補齊民生短板的項目，并將社會穩(wěn)定風險評估和財政承受能力評估作為項目立項的前置條件。”他表示。

在城市更新行動落地方面，周金波建議以“好房子”標準引領更新方向，構(gòu)建多級品質(zhì)體系，包括升級單體住宅品質(zhì)、優(yōu)化小區(qū)居住環(huán)境、完善社區(qū)服務功能、提升城區(qū)系統(tǒng)韌性等方面。同時，他建議對符合條件的項目建立過程評估調(diào)整機制，并將其納入項目前期策劃環(huán)節(jié)，通過動態(tài)評估，調(diào)整建設方案、投資規(guī)模和實施時序，及時解決實施過程中的新情況、新問題，避免造成資源浪費，確保投資精準有效、綜合效益最優(yōu)。