2026年是 “十五五” 開局之年，政府工作報告將年度經濟增長預期目標設定為4.5%—5%，并強調 “在實際工作中努力爭取更好結果”。圍繞經濟目標、擴大內需、消費轉型升級、創投賦能新質生產力等熱點話題，證券時報記者專訪了全國政協常委、經濟委員會副主任馬建堂。

馬建堂表示，設置“4.5%—5%”這個區間目標，既實事求是，立足當前國家經濟發展的潛能，又提振信心，與“2035年基本實現社會主義現代化”的長遠宏圖銜接。

馬建堂強調，面對風高浪急的國際政治經濟環境和艱巨繁重復雜的國內經濟發展形勢，要實現“4.5%—5%”這個目標仍然存在諸多挑戰。要不斷推進改革開放，激發內生活力，培育新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合，激發更多新動能。基于此，還需要加大宏觀調控的力度，實施超常規逆周期調節，財政政策更加積極、貨幣政策適度寬松，來創造一個國民經濟持續向新、向好的環境。

聚焦供強需弱矛盾，馬建堂認為，提振消費不能僅靠短期刺激，要持續完善讓大家“能消費、敢消費、愿消費”的長效體系。

具體來看，一是提高消費能力。把穩就業放在優先位置，鼓勵年輕人創新創業，保障新增就業群體的就業。同時，要加大對困難群體、低收入群體的保障力度，以人為本，針對不同的群體施策；二是要消除人們的消費顧慮。聚焦“一老一小”，馬建堂認為，要進一步完善育兒補貼、養老保障、醫療服務，減輕人們的住房、教育、養老壓力，讓人們 “敢花錢”；三是豐富優質供給。挖掘青年對情緒消費的需求，關注老年群體對健康、文旅、休閑等消費場景的需求，補齊高品質服務消費短板，放開準入，吸引民資、外資進入供給不足領域，讓大家的錢 “有處花”。

對于消費結構的變化，馬建堂進一步分析，當前人們的日常消費需求趨于穩定，且供給充足，但圍繞健康、文旅、教育相關的新消費還需要升級供給，推動消費供給從實物為主向商品+服務并重的方式轉變。

擴內需需要消費與投資雙向發力。今年安排中央預算內投資7550億元，8000億元超長期特別國債資金專門用于“兩重”建設。“這些年，我國在投資方面做了很多工作，也取得了很多效益。”馬建堂向證券時報記者表示，接下來要堅持投資于物與投資于人相結合，把更多投資聚焦在人的全面發展上，提升投資效率與民生獲得感。通過這些舉措，供強需弱的情況會有所扭轉。

針對超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新的安排，馬建堂認為這體現了政策在優化結構方面的考慮，耐用消費品的補貼邊際效應有所遞減，未來應向育兒、養老、服務等消費傾斜，統籌現金補貼、消費券、定向補貼等多種工具，兼顧消費刺激與民生改善。

圍繞市場特別關注的“推動物價合理回升”話題，馬建堂分析，物價低迷是供需失衡的結果。當前部分行業出現產能過剩、供強需弱，導致價格承壓。穩物價的核心是擴大有效需求，淘汰落后產能。對于汽車、鋼鐵、冶金、光伏等行業的“內卷”，馬建堂認為，應綜合運用行政、環保、市場手段推進兼并重組，提升產能利用率，推動供需在更高水平平衡。同時，也要正視產業競爭的客觀規律，鼓勵企業良性競爭，優勝劣汰。

在采訪中，馬建堂還談到了拓展私募股權與創投基金退出渠道的話題。他指出，創投是新質生產力的“催化劑”，要暢通“募投管退” 全鏈條，吸引外資與社會資本參與。同時，要改革國有創投基金考核機制，從短期考核轉向長周期、組合考核，鼓勵“投早、投小、投硬科技”，特別是要暢通退出通道，讓資本“進得來、退得出、能循環”。

責編：葉舒筠

校對：盤達