2026年全國兩會，證券時報·券商中國記者獲悉，全國政協委員、德勤中國主席蔣穎聚焦科技成果轉化、碳市場國際兼容性、數據跨境流動管理、企業出海專業服務等議題，提出多項建議。

她建議，對標國際規則完善碳市場MRV體系，穩妥推進總量與強度雙軌銜接；同時，針對自貿區數據出境負面清單執行中的短板，進一步明確監管標準，提升數據流動便利化水平；在支持企業出海方面，蔣穎提出應從頂層設計、資源整合和服務升級入手，系統性優化“走出去”公共服務體系。

提升中國碳市場國際兼容性

蔣穎指出，隨著歐盟碳邊境調節機制（CBAM）于2026年全面實施，并計劃向化工及聚合物領域擴圍，碳市場規則已成為影響我國出口競爭力的重要制度變量。然而，我國碳市場雖已建立基本框架，但在MRV（Monitoring,Reporting,Verification，監測、報告、核證）完整性、核算邊界、履約規則和碳價機制方面，與歐盟等國際成熟體系仍存在結構性差異，這些差異在CBAM框架下被直接轉化為企業的碳價補繳成本與合規不確定性。

圍繞提升我國碳定價規則和結果的國際可認定性與可銜接性，她提出四項建議：一是對標國際完善重點行業MRV體系，強化計量與核查規范；二是穩妥推進總量與強度雙軌銜接，使總量控制成為對外制度接口；三是提升企業數字化碳管理與公共服務支撐水平，增強不同規則口徑的數據轉換能力；四是構建分階段國際互認與銜接路徑，增強規則協同能力。

優化數據跨境流動管理

為促進數據跨境安全依法有序流動，中國多個自由貿易試驗區根據《促進和規范數據跨境流動規定》等政策，制定了數據跨境的負面清單。蔣穎表示，“負面清單”已成為我國管理企業數據出境的重要制度，然而各地在清單執行過程中存在不同維度的政策短板，給企業數據出境合規帶來難度。例如負面清單外數據出境的管理辦法不夠透明，各負面清單覆蓋的行業領域有限，指導性文件的查詢和使用不夠便利等。

對此，她建議明確負面清單外場景的監管標準，進一步提升自貿區數據流動便利性。同時，應加快負面清單的更新節奏，對于未覆蓋的領域和自貿區之間如何互相參照，要盡快出臺實操辦法。此外，蔣穎表示，應進一步優化政策咨詢與指導服務，盡快推出更便利的合規工具，讓企業少跑路，力爭向“最多跑一次”看齊。

提升公共服務平臺跨境專業服務能力

中資企業出海發展也是蔣穎今年關注的重點議題。她指出，在外部環境挑戰加大的趨勢下，企業出海規模的壯大、出海模式的迭代更新催生了日益增長的精細化、專業化服務需求，對海外綜合服務體系提出了更高的要求。但是，當前我國海外綜合服務體系存在供需欠匹配、服務鏈條不暢、資源配置效率不高等問題。

蔣穎認為，這亟須從頂層設計、機制創新和服務升級三個維度加以優化完善。具體來看，她提出三項建議：第一，完善公共產品評價和反饋機制，提升公共產品的針對性與實用性；第二，強化境內外服務資源整合，健全跨境服務生態圈；第三，提升地方平臺精準服務能力和差異化定位，促進服務供需高效匹配。

責編：王璐璐

排版：劉珺宇

校對：陶謙