3月12日表決通過的《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》，進(jìn)一步明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律要求。強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度并拓展至“新三樣”廢棄物領(lǐng)域，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)筑牢制度根基；動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)加速崛起，挖掘資源再生價(jià)值；多領(lǐng)域技術(shù)協(xié)同發(fā)力，破解企業(yè)轉(zhuǎn)型難題。

從制度約束到產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，從技術(shù)創(chuàng)新到模式探索，我國(guó)正逐步構(gòu)建全鏈條、多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，推動(dòng)資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙向共贏，為“十五五”碳排放雙控落地注入持久動(dòng)力。

強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸

循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展離不開法律護(hù)航。法典進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并將其覆蓋范圍拓展至“新三樣”廢棄物等新興領(lǐng)域，構(gòu)建起全生命周期的環(huán)境約束體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)法治動(dòng)力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度打破了傳統(tǒng)模式下生產(chǎn)者僅承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的局限，將責(zé)任延伸至產(chǎn)品廢棄后的回收、利用、處置環(huán)節(jié)，倒逼企業(yè)從源頭踐行綠色發(fā)展理念。

“強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，有利于形成‘責(zé)任倒逼—技術(shù)改進(jìn)—價(jià)值回收’的良性循環(huán)。”湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)張忠民認(rèn)為，隨著電器、機(jī)動(dòng)車以及“新三樣”產(chǎn)品的報(bào)廢量持續(xù)攀升，僅依賴回收端整治已難以消化環(huán)境壓力與資源風(fēng)險(xiǎn)。

北京大成（廣州）律師事務(wù)所合伙人樂清月也持相同觀點(diǎn)，她對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示：“對(duì)于‘新三樣’企業(yè)，今后不僅要管生產(chǎn)，還要負(fù)責(zé)后續(xù)的回收利用，承擔(dān)全生命周期的環(huán)境責(zé)任。”樂清月進(jìn)一步解釋，法典構(gòu)建了源頭預(yù)防、過程管控、末端治理的全生命周期約束體系，從源頭的產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目準(zhǔn)入就需考慮綠色低碳，到過程中的強(qiáng)制減排義務(wù)、能效監(jiān)測(cè)要求，以及末端廢棄物的處置，全流程的義務(wù)要求都非常明確。

企業(yè)層面已率先踐行這一制度。“我們的光伏組件產(chǎn)品在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就已考慮到生產(chǎn)者責(zé)任制，在電池片、玻璃、邊框等關(guān)鍵部件中，公司優(yōu)先選用低碳與可再生材料，在焊帶、封裝膠膜等材料中嚴(yán)格控制鉛、汞、鹵素等有害物質(zhì)。同時(shí)導(dǎo)入可回收包材，積極踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”協(xié)鑫集成可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)人涂建邦對(duì)記者表示，公司在合肥組件基地大力推進(jìn)包裝材料回收，2025年回收EVA包材超7000噸、玻璃鐵托盤超16000噸，同時(shí)導(dǎo)入以可再生材料制成的模壓托盤，有效減少固體廢物產(chǎn)生。

激活資源再生價(jià)值潛力

隨著新能源汽車保有量持續(xù)增加，退役動(dòng)力電池、廢棄電子產(chǎn)品等各類廢棄物日益增多，其回收再利用不僅是循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，更蘊(yùn)含著巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。動(dòng)力電池回收作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，正從“成本中心”向“價(jià)值中心”轉(zhuǎn)型，眾多企業(yè)積極布局，構(gòu)建閉環(huán)循環(huán)模式。

中國(guó)銀河證券國(guó)際ESG研究中心主任馬宗明對(duì)記者表示，隨著新能源汽車保有量的增加，退役動(dòng)力電池帶來的回收再利用價(jià)值巨大，原材料再生（如鋰、鈷、鎳的回收）產(chǎn)業(yè)也會(huì)有機(jī)會(huì)；電子產(chǎn)品的回收，尤其是在手機(jī)、電腦等產(chǎn)品迭代加快的背景下，廢棄電子產(chǎn)品將成為資源寶庫。此外，廢棄金屬的回收再利用也蘊(yùn)含機(jī)遇。

面對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇，上市公司紛紛發(fā)力動(dòng)力電池回收領(lǐng)域。寧德時(shí)代通過成立專業(yè)的動(dòng)力電池回收子公司，聚焦回收技術(shù)的突破和資源的定向循環(huán)，打造“電池生產(chǎn)—使用—梯次利用—回收與資源再生”的閉環(huán)，為動(dòng)力電池行業(yè)提供綠色材料；格林美與多家車企和動(dòng)力電池企業(yè)建立合作網(wǎng)絡(luò)，打造“廢物回收—資源再生—產(chǎn)品再造”的循環(huán)模式，2025年公司回收拆解的動(dòng)力電池超5.2萬噸，同比增長(zhǎng)超45%；鋰電正極材料龍頭當(dāng)升科技則表示，將加快江蘇徐州廢舊鋰離子動(dòng)力電池回收項(xiàng)目建設(shè)，完善再生原料利用體系，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈伙伴共建“生產(chǎn)—使用—回收—再生”的循環(huán)生態(tài)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境社會(huì)學(xué)研究室主任陽平堅(jiān)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)作出判斷：“未來，動(dòng)力電池回收將整體融入新能源汽車產(chǎn)業(yè)，由成本中心轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?rùn)中心，對(duì)沖關(guān)鍵金屬價(jià)格波動(dòng)，降低整車制造成本，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳水平和透明度大幅提升。”

破解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸

“十五五”期間碳排放雙控目標(biāo)落地，離不開多領(lǐng)域技術(shù)的協(xié)同發(fā)力。綠色低碳、節(jié)能及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，既能助力企業(yè)降低能耗、減少污染，也能推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，同時(shí)破解企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的各類難題。

談及綠色低碳、節(jié)能及環(huán)保技術(shù)，馬宗明表示：“能耗管理與碳排放監(jiān)測(cè)技術(shù)、余熱回收技術(shù)、煙氣處理技術(shù)會(huì)成為核心抓手，CCUS技術(shù)更是各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型應(yīng)用的重點(diǎn)。”他表示，節(jié)能改造是所有領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的首要工作，需要通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和優(yōu)化，從源頭減少污染和碳排放。

企業(yè)正積極推動(dòng)技術(shù)融合應(yīng)用，清新環(huán)境有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示：“‘十五五’時(shí)期，清新環(huán)境將堅(jiān)持以工業(yè)環(huán)保、市政環(huán)保為主業(yè)，以AI智慧化為重要支撐，構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過智慧化賦能，實(shí)現(xiàn)板塊協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)拓展服務(wù)場(chǎng)景，提升解決方案能力。”

毋庸置疑，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn)。全聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李其林坦言：“系統(tǒng)性技術(shù)升級(jí)往往意味著高額的成本投入，比如低碳技術(shù)的研發(fā)投入、環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行成本等。如何消化這些成本，目前相關(guān)商業(yè)模式還未成熟。這讓很多企業(yè)陷入‘想轉(zhuǎn)沒錢轉(zhuǎn)，不轉(zhuǎn)就違法’的兩難境地。”

針對(duì)這些挑戰(zhàn)，李其林給出明確解決思路：“面對(duì)挑戰(zhàn)，企業(yè)需要以法典實(shí)施為契機(jī)，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，將合規(guī)壓力真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的‘市場(chǎng)紅利’，在綠色轉(zhuǎn)型中贏得先機(jī)。”

他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“破解企業(yè)轉(zhuǎn)型困境，還需要多方面的支持。在政策層面，需要進(jìn)一步細(xì)化配套政策，加強(qiáng)政策協(xié)同，簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策的申請(qǐng)流程；在資金層面，需要配套財(cái)稅優(yōu)惠、綠色金融等激勵(lì)措施，幫助企業(yè)跨越成本門檻；在市場(chǎng)層面，要加快完善碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)，健全環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制，讓企業(yè)的減排成果能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)，真正激發(fā)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。”