“十五五”期間，我國力爭建成100個左右國家級零碳園區。作為首批入選者，北京經濟技術開發區（簡稱“北京經開區”）正以區內新能源與智能網聯汽車產業為核心開展零碳園區建設。然而，一項關鍵指標的巨大落差，成為橫亙在前的挑戰。

“扣除綠電貢獻后，北京經開區的單位能耗碳排放指標達1.6噸二氧化碳/噸標準煤，遠高于國家發展改革委要求的0.2噸二氧化碳/噸標準煤。”近日，在2026零碳未來大會上，北京經濟技術開發區管委會經濟發展局相關負責人介紹，這是未來幾年建設的最大難點，而“綠電從哪來”是當下面臨的難題。

面對挑戰，該負責人透露，北京經開區正謀劃建設一個融合AI算力的能碳智慧管理平臺，旨在協同調度虛擬電廠、儲能設施、綠電交易和碳排放因子，未來還將嵌入金融、項目庫、安全監管等功能，力圖實現能源與碳流的精細化、智能化管理。

從1.6到0.2的減碳挑戰

“測算顯示，2024年即便在本次劃定的申報范圍內，扣除綠電貢獻后，單位能耗碳排放指標仍高達1.6。”該負責人介紹，北京經開區建成零碳園區，目前最大的難點就在于減碳壓力大。

根據國家發展改革委對國家級零碳園區的核心指標要求，單位能耗碳排放需低于0.2噸二氧化碳/噸標準煤。上述負責人分析稱，要實現單位能耗碳排放從1.6到0.2的跨越，意味著需要在三年內消納約140萬噸碳排放當量，任務艱巨。

從園區當前的能源消費和碳排放趨勢來看，該負責人介紹，2024年核心區的能源消費總量為303萬噸標準煤，同比增長4.75%。“原因系小米汽車的投產帶來一些天然氣的使用，在技術工藝上也使用了噴涂，因此帶來天然氣和用電的增加。”

在能耗強度上，該負責人表示，2024年核心區為0.1026噸標準煤/萬元，近十年北京經開區保持著年均5%的能耗增長，這一增長主要來源于企業擴產帶來的能耗剛性增長。“在2025年商務部的考核中，北京經開區的能耗強度排在全國各個經開區的靠前位置，能效水平比較高。”

在碳排放總量和能源結構上，北京經開區碳排放總量在“十四五”期間下降了24.61%，有著75%電力和25%天然氣、熱能的基礎。

該負責人表示，與“全域零碳”的藍圖不同，北京經開區此次申報國家級零碳園區時劃定了特定的核心區域。經過密集測算，北京經開區最終選擇以產業基礎雄厚、能源結構相對優化（電力消費占比75%）的新能源與智能網聯汽車產業聚集區作為突破口。

以新能源與智聯網聯汽車產業為申報主題，北京經開區的申報區域內聚集了北京奔馳、小米汽車、寧德時代、金風科技、施耐德電氣等企業。該負責人介紹，北京奔馳建有全市最大的分布式光伏項目之一，小米汽車擁有標志性的光伏建筑一體化（BIPV）工程，寧德時代從投產起即實現綠電運營，金風科技有著全國首個零碳智慧園區樣板。這些企業的既有實踐，為零碳園區建設提供了寶貴的技術與管理基礎。

綠電從哪來是最大難題

“若不采取任何措施，申報園區2028年單位能耗的碳排放將達到150萬噸。要達到國家要求的0.2，我們的碳排放只能達到10萬噸。”該負責人表示，這意味著需要在三年內減少140萬噸碳排放，要么被抵扣，要么通過其他方式抵消。

要實現0.2，該負責人剖析了橫亙在前的四大挑戰。

首先，可再生能源資源稟賦與供應穩定性的矛盾，是當下面臨的最大壓力，即“綠電從哪來的難題”。

北京經開區本地新能源發電僅能滿足不足5%的電力需求，而零碳園區要求綠電直連比例不低于50%，如何找到綠電直連的源頭成為關鍵。為此，北京經開區考慮從內蒙古、河北等地引入綠電，但面臨著運輸距離長、推進難度大的問題，同時還需要明確牽頭主體，解決綠電直連與變電站運行穩定性的技術難題。

“針對這一問題，我們也謀劃了相關項目。例如北京經開區的農光互補項目，依托區域內豐富的農業、果樹資源，打造綠電直連基地；馬駒橋物流園擁有大面積屋頂，其自發綠電無法完全自消納，可成為綠電直連的重要來源；南宮生物質垃圾發電項目也是綠電直聯的重要支撐；金風科技謀劃的12個風機項目，也將成為園區綠電供應的重要組成部分。”該負責人介紹，長遠規劃來看，北京經開區與京能國際合作推進綠電集建進京項目，該項目預計2028年可實現每年向經開區輸送100億度綠電，能夠有效滿足申報范圍外其他企業的用電需求。

此外，北京經開區還在謀劃新能源飛地，與平谷、密云、廊坊等區域合作打造綠電供應基地，同時提出建設碳中和協作區的設想，依托經開區的產業優勢，探索產業換碳匯的模式，實現綠色發展與經濟發展的協同共享。

替代化石燃料的成本壓力大亦是難題之一。“2026年，申報園區的用電量預計為20.56億度，未來還面臨增長，例如小米汽車、寧德時代的擴產，預計到2028年用電量將達到45億度的翻倍增長。”

園區內27.72%的天然氣消費亟需壓減至2028年的10.67%，但電鍋爐的建設和運營成本是燃氣鍋爐的3-4倍，在北京市天然氣價格較低的背景下，企業改造動力不足。“解決方案是探索多能互補，例如計劃利用南宮垃圾發電廠的余熱，結合數據中心和污水處理廠的資源，為北京奔馳等企業提供替代熱源。”

值得一提的是，園區中的小米汽車因投產僅一年，短期內難以完成燃氣鍋爐的替代，“考慮通過CCUS碳捕捉技術解決其碳排放問題，同時也在探索碳捕捉后二氧化碳的市場化利用場景。”該負責人介紹，例如應用于可口可樂生產、數據中心制冷等領域，只有找到市場化的應用場景，才能保障碳捕捉技術的可持續性。

同時，儲能項目推進也有著阻礙。“受安全事故影響，北京市大型儲能項目審批近乎停滯，但儲能是調節綠電波動、保障電網穩定的關鍵。”該負責人指出，北京經開區希望以零碳園區申報為契機，在確保安全可控的前提下，推動政策突破與試點項目建設，并探索企業余電回收利用機制。

值得一提的是，無論是碳捕集利用與封存（CCUS）、綠色氫能，還是鈣鈦礦等新型光伏技術，其大規模商業化應用均面臨成本與可靠性考驗。該負責人表示，北京經開區正推動相關實驗室和示范項目落地，并探索將CCUS捕獲的二氧化碳用于食品加工、數據中心冷卻等市場化場景，以尋求可持續的商業模式。

2026年至2028年三步走路線圖

在經濟分析與保障方面，該負責人表示，經測算，在現有政策體系下，零碳園區建設項目的靜態回收期為9.8年，這一周期略高于企業的預期。“未來我們期待國家、北京市出臺相關獎勵政策，同時經開區也將配套出臺扶持政策，力爭縮短項目靜態回收期，契合企業的投資預期。 ”

“目前北京經開區除了單位能耗碳排放這一核心指標外，其余引導性指標均已符合國家零碳園區申報要求。”該負責人介紹，面對上述復雜挑戰，北京經開區制定了清晰的三年實施路徑。

該負責人介紹，2026年是節能準備與試點突破年。核心工作是扭轉企業“買碳匯就等于零碳”的誤區，將節能改造和高能效設備替換置于首位，同步推動CCUS、儲能等試點項目落地。

2027年的定位是綠電攻堅與平臺運營年。目標是力爭在綠電直連上取得實質性突破，推動融合AI算力的能碳智慧管理平臺上線運營，努力將單位能耗碳排放指標從1.6降至0.5。

2028年則進入融合沖刺與示范推廣年。旨在實現節能降碳與產業發展的深度融合，最終達成核心指標，并將凝練出經驗模式向區內外有條件的企業和區域復制推廣。目前已謀劃了八大領域、25個零碳園區建設項目，總投資近25億元，相關項目仍在進一步調整和完善中。

從未來實現零碳目標的可達性來看，該負責人表示，北京經開區將圍繞綠電直連、儲能、市場化交易三大方向推進。一是提高可再生能源使用比例，通過擴大本地光伏鋪設規模、推進綠電直連項目、開展跨區綠電交易等方式，提升綠電供應能力。二是配置儲能設備，推動企業配套建設小型儲能設施，在示范區布局大型儲能設備，保障用電的穩定性與安全性。三是重視能源利用效率的提升，這也是當前減碳工作中容易被忽略的點，重點推進余熱利用，依托數據中心、垃圾發電廠、污水處理廠的資源，替代傳統燃氣鍋爐等化石能源利用方式。

尤為重要的是其平臺化與系統化思維。“北京經開區正謀劃建設一個融合AI算力的能碳智慧管理平臺，旨在協同調度虛擬電廠、儲能設施、綠電交易和碳排放因子，未來還將嵌入金融、項目庫、安全監管等功能，力圖實現能源與碳流的精細化、智能化管理。”該負責人指出。

值得注意的是，在當前“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變過程中，出現了“節能成本高于降碳成本”的現象，導致部分企業傾向于直接購買綠電來實現表面碳中和，而能效提升停滯，這可能背離了綠色轉型的初衷。為此，該負責人建議國家在零碳園區指標體系中，應增加對經濟性、產值貢獻等發展質量的考量。同時，呼吁建立全國統一的園區能碳數據對標平臺，讓各開發區能在透明比較中進步，使每一噸碳的減排都創造出真實的經濟與社會價值。