2026年全國兩會恰逢“十五五”規劃開局之年，構建現代化產業體系作為夯實中國式現代化物質技術基礎、推動實體經濟高質量發展、提升國民經濟韌性的核心戰略任務，成為兩會財經領域熱議的焦點。全國政協委員、全聯并購公會會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎表示，并購重組作為優化資源配置、整合核心要素的關鍵工具，是銜接“十五五”規劃產業發展目標、打通產業發展堵點、激活產業發展動能的重要抓手，建議從政策引導、專業效能、資本渠道三大維度發力，充分釋放并購重組市場活力，為構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系提供高效有力支撐。

范樹奎表示，現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議明確提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。這種以傳統產業夯基、新興產業賦能、未來產業布局為核心的現代產業體系建設，是實現高質量發展、提升經濟韌性的核心路徑。

在他看來，當前我國三大產業層級發展均面臨亟待破解的堵點難點，而并購重組正是破解產業發展瓶頸的關鍵手段。作為現代產業體系的根基，傳統產業在數字化、智能化、綠色化升級方面需求迫切，但多數傳統企業囿于并購認知薄弱，缺乏運用并購手段轉型的意識和能力，急需通過市場化并購突破發展瓶頸；作為現代產業體系的核心，戰略產業有著自主可控的發展要求，在補鏈強鏈方面急需大量資本投入，但現行并購政策對市場化定價的制約，導致其難以適配相應的產業價值；量子科技、具身智能等未來產業技術迭代快、尚未形成穩定盈利模式，急需國家級基金引導培育投入，更需要通過并購整合技術、人才等核心要素，實現產業價值的落地與放大。

范樹奎強調，并購重組的核心價值，正是通過整合技術、人才、產能、市場等關鍵生產要素，推動傳統產業轉型升級、戰略產業強鏈補鏈、未來產業前瞻布局，精準適配現代產業體系各領域、各環節的發展需求。這一市場化工具將成為當前乃至未來一段時期，我國推動產業升級、構建現代化產業體系的核心抓手。

為充分發揮并購重組資源配置作用，推動三大產業協同發展，加快構建現代化產業體系，范樹奎提出三項具體建議。

一是強化并購重組政策精準引導，滿足適配產業化的并購需求。范樹奎指出，資本市場是推動企業并購重組的巨大引擎，圍繞上市公司的并購重組是資源優化配置的關鍵環節。自2024年9月證監會發布“并購六條”以來，資本市場并購活力持續釋放，但仍需持續出臺指導各板塊精準并購的重組政策，引領推動并購重組成為構建現代產業體系的重要力量。他建議，探索市場化定價機制，推出科創板并購重組定價的差異化政策；建立B股重組盤活機制，完善B股重組回A股指導意見；制定境內企業赴港及境外上市指引，出臺鼓勵上市公司跨境并購的專項政策。

二是發揮并購重組專業效能，推行并購重組案例示范機制。范樹奎提出，上市公司并購重組要堅持嚴監管、強服務、優范例的導向，兼顧監管規范與市場活力。具體而言，嚴監管要聚焦信息披露合規，明確專業審核標準，保證監管溝通渠道通暢；強服務要推動專業機構歸位盡責，把好資本市場入口關，推行分業評級標準。同時，建議建立并購重組審核案例庫，通過優秀案例傳遞審核標準，完善執業規范和信用體系，強化違規行為責任追究。

三是強化并購重組賦能現代產業，暢通并購資本流通渠道。范樹奎建議，聚焦并購貸款、并購基金、私募股權等資本工具，構建支撐現代產業體系發展的全鏈條資本保障體系：優化并購貸政策，放寬期限和比例限制，推出戰略產業、未來產業專項并購貸，適配輕資產科創企業的融資需求；完善并購基金生態，出臺國家并購基金細則，建立國家與地方基金銜接機制，以杠桿模式帶動社會資本參與，推進S基金標準化發展，暢通私募股權退出渠道；培育耐心資本，引導養老金、保險等長期資本配置未來產業，建立長期投資激勵和容錯機制，出臺耐心資本專項扶持政策，引導基金向未來產業傾斜，帶動民間資本廣泛參與，為未來產業并購提供持久資本支撐，助力現代產業體系高質量構建。