當(dāng)前，以人工智能技術(shù)為代表的科技進步正深刻重塑經(jīng)濟社會發(fā)展格局。然而，技術(shù)的迅猛發(fā)展必然伴生復(fù)雜風(fēng)險與挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)來看，人工智能可能會加劇數(shù)字鴻溝，進而沖擊傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。

圍繞上述矛盾和隱患，全國人大代表、東浩蘭生會展集團工會副主席陳達在接受證券時報記者專訪時表示，將為今年全國兩會帶來《關(guān)于積極應(yīng)對人工智能對就業(yè)沖擊的建議》。人工智能的“向上滲透”擴大了受沖擊職業(yè)的范圍，大規(guī)模、快速的技術(shù)替代可能引發(fā)局部地區(qū)的就業(yè)沖擊和行業(yè)震蕩。

對此，陳達建議，在各類發(fā)展規(guī)劃和財政扶持政策中，明確將人工智能與數(shù)字化定位為“賦能工具”和“效率伙伴”；另外，可以設(shè)立“數(shù)字時代就業(yè)轉(zhuǎn)型專項基金”，重點覆蓋受技術(shù)影響較大的行業(yè)從業(yè)者、轉(zhuǎn)型困難群體。

人工智能“向上滲透”沖擊就業(yè)

當(dāng)前，人工智能技術(shù)進步正對全球勞動力市場產(chǎn)生日益深刻的影響。國際貨幣基金組織總裁曾警告，未來幾年，發(fā)達經(jīng)濟體約60%的崗位將受到AI沖擊，全球范圍內(nèi)這一比例也達40%左右……可見，人工智能對就業(yè)的沖擊不容忽視。

陳達對證券時報記者表示，人工智能對職業(yè)的替代范圍已從“體力”向“腦力”延伸。這項技術(shù)不再局限于替代生產(chǎn)線上的重復(fù)性體力勞動，更通過大模型、生成式AI等工具，開始介入內(nèi)容創(chuàng)作、代碼編寫、客服咨詢、數(shù)據(jù)分析等傳統(tǒng)意義上的“白領(lǐng)”崗位。這種“向上滲透”擴大了受沖擊職業(yè)的范圍。

盡管人工智能也會創(chuàng)造數(shù)量可觀的工作機會，但新舊崗位轉(zhuǎn)換存在“時滯”和“錯配”。

“盡管人工智能帶來了AI訓(xùn)練師、提示詞工程師、數(shù)據(jù)標(biāo)注員、人機協(xié)作管理員等新崗位，但其數(shù)量短期內(nèi)難以完全對沖被替代的崗位?！标愡_強調(diào)，更重要的是，新崗位所需的高階數(shù)字技能、復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)崗位釋放的勞動力之間存在明顯的技能鴻溝。

就業(yè)質(zhì)量面臨系統(tǒng)性下降風(fēng)險

技術(shù)對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革速度已遠(yuǎn)超預(yù)期。人工智能的核心特征是“自主性智能化”，即通過對人類思維與行為的模擬和學(xué)習(xí)，不斷加深在低技能體力工作及中高技能智力工作中的介入程度。

“就業(yè)質(zhì)量面臨系統(tǒng)性下降風(fēng)險。”陳達表示，人工智能的普及可能在總體上降低就業(yè)質(zhì)量，加劇收入分配不平等，影響社會消費能力和長期經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

其中，受沖擊最大的群體可能集中于程式化任務(wù)從業(yè)者（如行政文員、初級分析師）、部分體力勞動者以及技能更新較慢的中年勞動者。“他們與新創(chuàng)造的AI相關(guān)崗位適配性嚴(yán)重不足，若缺乏有效干預(yù)，可能陷入長期結(jié)構(gòu)性失業(yè)，形成新的就業(yè)困難群體。”陳達表示，上述種種問題，必然帶來社會摩擦與治理成本增加。

從“替代思維”轉(zhuǎn)向“賦能思維”

直面人工智能帶來的就業(yè)沖擊，陳達建議，要明確政策導(dǎo)向，從“替代思維”轉(zhuǎn)向“賦能思維”。建議在各類發(fā)展規(guī)劃和財政扶持政策中，明確將人工智能與數(shù)字化定位為“賦能工具”和“效率伙伴”。財政資金與項目立項應(yīng)向“人機協(xié)同”“技能增強型技術(shù)應(yīng)用”傾斜，而非單純獎勵“減員增效”的自動化方案。

授人以魚不如授人以漁，陳達提出“投資于人，構(gòu)建面向未來的終身學(xué)習(xí)與技能重塑體系”。她建議，設(shè)立“數(shù)字時代就業(yè)轉(zhuǎn)型專項基金”，由政府相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合社會資本，持續(xù)投入用于大規(guī)模、普惠性的職業(yè)技能提升。重點覆蓋受技術(shù)影響較大的行業(yè)從業(yè)者、轉(zhuǎn)型困難群體。

筑牢民生底線，陳達建議優(yōu)化就業(yè)服務(wù)與社會保障網(wǎng)，強化公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化能力，研究完善適應(yīng)新業(yè)態(tài)的社會保障制度。針對數(shù)字化催生的靈活就業(yè)形態(tài)，探索更具包容性的社保參保政策與繳費方式，保障所有勞動者的基本權(quán)益，確保技術(shù)變革中的“安全網(wǎng)”堅實可靠。