財政部日前印發《可持續信息鑒證業務準則第6101號——基本準則（試行）》，標志著我國ESG報告鑒證業務邁入了標準化、規范化發展新階段。這把全國統一的標尺，旨在終結企業可持續信息“自說自話”、第三方鑒證“各執一詞”的行業亂象，為市場建立可信賴的信任基石，引導資本精準流向綠色低碳領域。

接受中國證券報記者采訪的多家咨詢認證機構表示，作為我國可持續發展信息披露體系的關鍵支撐，準則系統性地回應了長期困擾市場的“洗綠”擔憂與數據可比性難題，有助于降低信息使用者決策風險。隨著后續具體準則與應用指南的完善，一套兼具國際視野與中國特色的可持續信息鑒證體系將逐步構建，推動ESG報告從可選的“宣傳冊”，真正轉變為需經過嚴苛驗證、如實反映企業可持續發展能力的“硬核”成績單，提升企業可持續信息披露整體質量。

統一執業標準 告別“蓋章”亂象

在此次準則出臺前，我國ESG報告鑒證領域處于一種“自由生長”狀態。不同機構使用不同的鑒證標準，導致市場參與者面臨諸多困惑。

“過去很長一段時間，市場上的鑒證報告存在使用標準不一的情況。”畢馬威中國ESG報告與鑒證服務總監楊歆雯表示，ISAE3000、AA1000等多種標準并行，投資者難以區分不同鑒證報告所鑒證的內容、保證程度，這給他們如何理解和使用經鑒證的ESG信息帶來極大的困惑。

更深層的問題是報告普遍存在“美顏濾鏡”。責揚天下創始人、中國上市公司協會ESG專業委員會委員殷格非坦言，選擇性披露和“報喜不報憂”是目前業內比較普遍的情況，也是受到較多詬病之處。多數現有的鑒證報告不會評價企業可持續發展的風險、機遇等預期目標。

不統一的鑒證標準給報告使用者帶來困惑。商道融綠研發總監吳艷靜表示，在沒有統一的信息披露標準時，企業提供的ESG數據往往出現口徑不統一、歷史數據不可比、同業數據不可比、計算方法各異等問題，這使得投資者無法將不同公司的ESG數據進行比較。另外，在沒有進行審驗的情形下，投資者對數據質量往往缺乏信心，在評價企業的ESG表現時，更傾向于將企業披露的ESG數據僅作為參考，還需要自行挖掘更多的輔助信息來評估企業整體表現。

對第三方鑒證機構而言，缺乏權威準則帶來的執業困惑更為明顯，鑒證方往往因缺乏統一依據而難以深入核查。

殷格非表示，此前在沒有統一準則的情況下，鑒證機構的責任劃分不清晰、承擔責任有限，多數時候不愿深入核查。除碳數據核查已具備較高專業性外，對其他信息披露內容，鑒證機構通常以非懷疑態度，僅簡單考察信息披露的實質性、數據來源及收集過程的合理性，核查深度嚴重不足，難以發現虛假披露問題。

劃定責任邊界 明確執業準繩

準則從框架設計到具體條款均直擊行業痛點，構建起系統完備的鑒證業務規范體系，為會計師事務所、認證機構等提供了統一的執業舞臺。

針對此前市場最為關注的鑒證保證程度模糊問題，準則明確區分了合理保證與有限保證兩種業務類型，讓不同鑒證報告的效力有了清晰界定。

楊歆雯表示，合理保證是將鑒證業務風險降至可接受的低水平，并以積極方式提出鑒證意見；有限保證是將鑒證業務風險降至可接受的水平，并以消極方式提出鑒證意見。有限保證情形下的鑒證業務風險高于合理保證。

相比合理保證，有限保證情形下所實施的鑒證程序較為有限。楊歆雯說，準則在鑒證全流程明確了兩者分別實施的鑒證程序，保障了鑒證報告對于報告使用者的透明度，增強了報告使用者對鑒證報告的信心。

針對此前數據可靠性不足的問題，準則設立“風險評估程序”“應對重大錯報風險”專章，構建了全流程風險防控機制。殷格非表示，鑒證者需識別可持續信息中的重大錯報風險，設計針對性鑒證程序，對數據收集、匯總、披露全流程實施核查。這種系統化的風險防控思路，倒逼企業規范ESG數據管理，從源頭提升信息質量。

釋放可持續溢價 重塑市場生態

盡管準則明確，在對實施范圍及具體要求作出規定前，由開展可持續信息鑒證業務的機構自愿實施，但記者在調研過程中了解到，準則已產生明顯的市場導向效應，各類企業正逐步跟進落實，其對市場生態的重塑作用已初步顯現。

殷格非判斷，四類企業或率先尋求高保證級別的ESG報告鑒證，它們是A股首批強制披露企業、跨境上市公司、融資需求旺盛的企業以及大型央國企。這些企業或受監管要求驅動，或為滿足資本市場信息披露需求、降低融資成本，將主動開展核心ESG指標的合理保證鑒證。

準則的實施將推動ESG報告價值從“合規滿足”向“價值創造”躍升。吳艷靜表示，經鑒證的ESG報告，將成為企業對接綠色金融產品、獲取市場認可的重要憑證，有助于降低融資成本，獲取商業合作機會。在綠色債券、碳中和債券發行等領域，鑒證后的ESG信息將成為影響產品質量的重要參考因素，引導資本向真正具備可持續發展能力的企業傾斜。

ESG報告鑒證的逐漸普及將為資本市場帶來深層次改變。楊歆雯表示，ESG報告中蘊含著大量與企業價值休戚相關的非財務數據，這些信息對于預判企業長期價值創造能力具有參考性。

“鑒證準則和信披準則會協同帶來改變。”殷格非分析，由于國內ESG信披新規要求披露ESG議題的預期財務影響，這些數據肯定會深刻影響國內資本市場的定價邏輯和投資邏輯。

在服務機構層面，準則將重塑市場競爭格局，推動行業向專業化、高質量方向發展。楊歆雯認為，統一標準將有助于企業和鑒證報告的使用者更好地理解價格與價值，推動市場競爭更加聚焦質量與專業能力。同時，ESG鑒證的專業性要求將催生細分服務領域，行業特定ESG數據驗證、生物多樣性影響評估等專業服務將逐步興起，吸引跨學科專業人才進入。殷格非認為，高質量的ESG鑒證需要高度專業化的團隊支撐，未來市場將更加重視具備行業知識、環境科學、財會審計等復合能力的專業人才，推動行業整體專業水平提升。

專家同時提醒，準則落地初期會面臨諸多現實挑戰。殷格非表示，企業底層ESG數據質量不過關、合格人才短缺是初期最突出的問題，部分企業缺乏完善的數據收集系統，歷史數據追溯困難，而既懂財會審計又具備ESG專業知識的復合型人才供給不足。此外，國際與國內ESG信息披露標準的協調、不同行業鑒證方法的細化等問題也需要逐步解決。

“從長遠來看，隨著準則的普及與深化，ESG信息的真實性、可比性將顯著提升，資本市場資源配置效率將得到優化，引導資本流向長期價值創造能力強的企業。”殷格非說。