相比2025年政府工作報告提出“持續推進‘人工智能+’行動”，2026年的政府工作報告（下稱報告）以“打造智能經濟新形態”為標題單列成段。人工智能在國家發展戰略中的定位進一步提升，從技術行動逐步延展為推動經濟形態演進的重要力量。從“人工智能”到“人工智能+”，再到“智能經濟”，人工智能技術正在重塑整個產業生態。

報告強調“加緊培育壯大新動能”，其中，集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業成為培育新動能的重要方向。與此同時，報告提出加快發展衛星互聯網。打造“5G+工業互聯網”升級版。深化數據資源開發利用，健全數據要素基礎制度，建設高質量數據集。完善人工智能治理。

值得注意的是，今年政府工作報告首次將航空航天定位為“新興支柱產業”，并首次單獨提及衛星互聯網。此前，商業航天已連續兩年被寫入政府工作報告。

“此次政府工作報告對于商業航天領域有著極其重要的意義，一方面，今年首次單獨提及‘加快發展衛星互聯網’，另一方面，在‘商業航天’概念此前連續兩年被寫入政府工作報告之后，今年又首次將航空航天定位為‘新興支柱產業’，充分體現了國家對該行業的重視與期待。”東方空間聯合創始人、副總裁彭昊旻對南方財經全國兩會報道組記者表示。

“以衛星互聯網為代表的全新太空經濟時代正在到來。”銀河航天聯合創始人、首席技術官朱正賢稱。

衛星互聯網迎來戰略時間窗口

目前，我國航空航天事業進入高速發展階段。據國家航天局數據，2025年，我國在載人航天、深空探測、商業航天等領域完成多項突破，實現多個首次。其中，中國航天2025年全年發射次數達到92次，創歷史新高，全年入軌商業衛星311顆，占全國全年入軌衛星總數的84%，商業航天在航天領域的占比持續提升，為衛星互聯網產業發展奠定堅實基礎。

提請十四屆全國人大四次會議審查的“十五五”規劃綱要草案提出，“適度超前建設新型基礎設施”，并對全國一體化算力網、衛星互聯網、信息通信網絡等“三張網”的建設作出明確安排。其中關于衛星互聯網的部分顯示，統籌推進衛星互聯網星座建設，提升發射測控保障和安全防護能力，加快衛星互聯網和北斗在重點行業、大眾消費等領域規模化應用和國際化推廣。

衛星互聯網是指由衛星代替地面基站構造的寬帶網絡，為地面網絡提供補充和增強，形成更好的全球覆蓋，已成為全球通信重要發展方向。

彭昊旻認為，當衛星產生的數據和信息能真正大規模為千行百業所用，商業航天的后續各個環節（包括火箭、發動機、發射工位等）都會基于社會現實需求而看到更快的發展加速度。從這個維度說，國家須推動衛星應用的大規模落地，其中，衛星互聯網是最為看得見、摸得著的應用場景。

“商業航天融入‘智能經濟’產業鏈，是以衛星互聯網為基礎、賦能人工智能規模化應用的戰略路徑，其核心價值在于構建‘隨時隨地在線’的太空基礎設施，支撐智能經濟新形態加速落地。”商業火箭公司天兵科技負責人告訴記者。

在商業航天領域政策持續加碼下，我國衛星互聯網產業駛入發展快車道，衛星互聯網建設迎來戰略時間窗口。2020年4月，衛星互聯網被國家發改委納入新基建范疇，正式上升為國家戰略層面的信息基礎設施重點領域。工信部2025年8月印發的《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》提出，到2030年，衛星通信管理制度及政策法規進一步完善，手機直連衛星等新模式新業態規模應用，發展衛星通信用戶超千萬。2025年11月，國家航天局發布《國家航天局推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025—2027年）》，進一步為衛星互聯網產業加速發展提供有力政策支撐。

華龍證券研報指出，中國的低軌衛星互聯網建設正在加速推進，伴隨技術不斷成熟與市場持續擴展，2026年國內低軌通信衛星發射量有望實現爆發式增長。隨著我國加速搶占太空軌道這一寶貴的非再生資源，推動“國網星座”“千帆星座”等低軌星座項目部署，預計到2030年，低軌衛星市場規模有望突破千億元，甚至達到1500億元至2000億元。

目前，GW星座和千帆星座部署已進入關鍵階段。上述兩大星座計劃在2024—2035年間分階段部署近2.8萬顆衛星，未來7—10年需700—800枚單發運力不低于18噸的運載火箭。

其中，千帆星座目前已發射108顆組網衛星，并初步建設了地面測運控網絡，預計年內實現全球初步覆蓋。全國政協委員、上海垣信衛星科技有限公司董事長張琦指出，作為新一代空間基礎設施，我國低軌衛星互聯網仍處于“邊建邊用”早期階段，需要在確立市場地位、形成市場競爭力等方面加快進程，同時還需要在產業發展的廣度和深度方面加快前瞻布局。

東興證券研報認為，2025年中國衛星互聯網進入加速組網和產業化落地的新階段。目前國內衛星互聯網工程以國家隊主導、民營企業補充。除兩大星座外，當前國內多家民營航天企業也在布局建設自有衛星星座，例如銀河航天的“小蜘蛛網”星座、時空道宇的吉利未來出行星座、國電高科的天啟星座等。

朱正賢介紹，在衛星研制方面，銀河航天已累計發射40余顆自主研制的技術先進的衛星（包括全球首顆低軌高頻毫米波衛星、首款搭載大規模卷式全柔性太陽翼的衛星等）；在衛星組網應用方面，公司已經構建了我國首個低軌寬帶通信試驗星座“小蜘蛛網”，并完成了多項全球和國內首創的衛星互聯網應用驗證；在手機直連等前沿技術領域，銀河航天也已構建起對標“星鏈”的手機直連技術水平。

商業火箭攻堅運力瓶頸

“十五五”開局的2026年，中國航天的新藍圖正在展開，正朝著建設航天強國的目標開啟新的征程，“十五五”期間是我國商業航天從“技術驗證”邁向“規模化應用”的關鍵時期，高密度、常態化發射已成為行業核心需求。

不過，行業人士普遍同意，目前我國衛星互聯網組網的核心瓶頸之一仍集中在火箭運力端。

“我們需正視眼下行業的主要瓶頸為火箭運力不足、發射工位稀缺，“彭昊旻稱，長遠來看，太空經濟應用場景的持續擴展，將是整個行業發展的天花板，其中包括太空算力、太空旅游以及各類衛星的更大規模更廣泛應用等。

天兵科技告訴記者，將明確自身作為“基礎設施提供者”的定位，致力于構建低成本、高可靠、規模化、常態化的發射能力保障，通過完整的“研制—生產—發射”全流程服務閉環，精準匹配市場需求。首先，在大運力火箭突破單次部署效率；其次，群發能力顯著降低單星成本；最后通過規模化體系保障常態化供給。

值得注意的是，2026年，將有多型新火箭將首飛并挑戰回收。天兵科技透露，天龍三號的近地軌道運力達22噸，集成3D打印、液氮增壓系統、三冗余計算機等新技術，目前已完成一子級海上全系統試車及“一箭36星”全流程驗證，首飛正有序推進。預計將為衛星互聯網大規模組網提供高效運力選項，提升單次發射承載能力。

彭昊旻介紹，東方空間在研階段的液氧煤油中型運載火箭“引力二號”，今年年內將實現首飛，同步開展可重復使用技術攻關，預計年底驗證。這一箭型以極致性價比、高軌發射、可回收為主要特點，近地軌道運載能力提高至21.5噸，成本降低至SpaceX水平，能夠滿足大型衛星組網及中高軌發射需求，實現國際一流商業航天發射能力。