今年全國兩會，全國人大代表、方大集團董事長熊建明圍繞護航民營經濟高質量發展、建立民營企業家創新容錯機制、推進高層建筑幕墻安全管理等議題，提出多項建議。

全國人大代表、方大集團董事長 熊建明

熊建明認為，步入“十五五”時期，民營經濟的高質量發展離不開穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

對此，熊建明提出四項具體建議。第一，加大執法檢查力度，督促各地全面落實全國統一大市場建設，杜絕隱性壁壘，讓法治紅利真正轉化為企業獲得感。第二，強化產權與創新司法保護，加大對關鍵核心技術、數據產權、商業秘密的司法保護，細化知識產權懲罰性賠償適用規則，完善鼓勵創新與寬容失敗的司法認定標準。建議嚴格區分探索失誤與失職瀆職，經濟糾紛與經濟犯罪。第三，規范執法檢查，監督涉企檢查“減次數、并事項、優流程”，推廣非現場監管與信用監管，完善賬款清欠長效機制。第四，強化權益救濟，整治違規異地執法、違法查扣凍等問題，最大限度減少對企業正常經營的影響。

此外，針對高水平對外開放的需求，熊建明建議加強涉外法治能力建設，提升涉“一帶一路”及跨境貿易的司法保障水平，維護國家發展利益。

在強化企業創新主體地位、夯實科技自立自強根基方面，熊建明建議要進一步優化創新法治環境，寬容善待民營企業家創新。他建議在創新前沿領域借鑒歐盟和新加坡的“沙盒監管”機制，“法無禁止即可為”，允許企業在特定的期限內突破現行規則，給予企業試錯空間，形成鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。

熊建明還對城市基礎設施安全傾注了大量關注。近年來，我國超高層建筑體量位居世界第一，200米以上建筑已超1350座。隨著大量建筑進入“老齡化”階段，幕墻性能下降帶來的安全隱患日益凸顯，已成為威脅公共安全的重大潛在風險。

針對這一現狀，熊建明提出多項改善建議。第一，建議制定《全國既有建筑幕墻安全管理條例》，明確安全責任主體與檢測標準。在法規制定過程中，可充分吸收地方先進經驗，同時，要明確各部門的監管職責，建立多部門協同聯動的監管機制，形成監管合力。第二，壓實主體責任，將幕墻安全納入常態化監管，建立動態信息臺賬，強化屬地社區的網格化管理，解決定期檢測難落實的問題。第三，強化科技賦能，響應“人工智能+”號召，鼓勵運用AI、無人機、物聯網傳感器進行巡查，并推廣“體檢+保險+監測”的社會化治理新模式。第四，完善資金保障，明確幕墻維修可使用專項維修資金，并針對老舊建筑的維護探索政府補貼、業主自籌的多渠道籌款機制。